風雨同舟謀發展 乘風破浪鑄輝煌
投稿:魏曉東   信息來源:中共固原市委黨史研究室  日期:2019-01-29 【打印】【關閉

  ——自治區成立60年來固原經濟社會發展的成就與經驗

  固原作為革命老區、民族地區、集中連片的特殊困難地區,從1958年自治區成立至今的60年來,在黨中央、國務院的親切關懷和自治區黨委、政府的正確領導下,歷屆黨委、政府帶領回漢各族干部群眾,立足固原實際,團結奮斗、負重拼搏,戰勝了各種艱難險阻,經濟社會發生了翻天覆地的變化。60年取得的成就耀眼輝煌,令人振奮,60年積累的經驗彌足珍貴,值得總結。

  一、輝煌成就

  1958年到2018年的60年間,固原的經濟社會伴隨著共和國的成長發生了重大變化。

  1958年10月到1966年4月“文化大革命”爆發前,雖然在“大躍進”和人民公社化運動中,出現過一些“左”的錯誤,經濟發展遭受到嚴重挫折,但從1961年起,固原地區認真貫徹執行中央“調整、鞏固、充實、提高”的方針,開始對國民經濟進行全面調整,使全地區的經濟又有了活力,終于渡過了暫時困難時期。到1966年全地區國民收入和社會總產值分別達到7217萬元、12835萬元,較1957年分別增長了1.4倍;糧食產量22.8萬噸,比1957年增長11.2%;工業產值也由三年自然災害時期最低的606.7萬元,提高到1966年的897.6萬元,增長47.9%。

  1966年5月到1976年10月十年“文化大革命”期間,固原地區受極左路線的影響,國民經濟比例出現了嚴重失調,但在執行國家“三五”和“四五”計劃過程中,固原地區繼續開展水土治理,大力推進工業等基礎設施建設,在不斷提高人民生活水平、改變固原貧困落后面貌方面付出了艱辛的努力,國民經濟總體上仍然取得了較大的進展。1976年全地區社會總產值17559.5萬元,比1958年增長70.9%,比1966年增長36.8%;農業總產值10561.7萬元,比1958年增長39.5%;工業總產值2662.4萬元,比1958年增長91.9%,比1966年增長196.6%;全社會固定資產投資額1845萬元,比1958年增長140.8%,比1966年增長333.1%;社會商品零售總額9563萬元,分別是1958年和1966年的3.8倍、2.4倍。

  1978年12月黨的十一屆三中全會以來的40年間,特別是撤地設市10多年來,固原歷屆黨委、政府不斷完善發展思路,不斷優化發展措施,在自治區五次固原工作會議和市四次黨代會推動下,全面貫徹黨的十八大、十九大精神和自治區第十二次黨代會精神,按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局以及自治區黨委提出的“振奮精神,實干興寧”要求,主動適應經濟發展新常態,全力推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,譜寫了經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的新篇章。截止2017年,全市完成地區生產總值270億元,比1958年和1978年分別增長246倍、112倍;全社會固定資產投資達到440億元,比1958年和1978年分別增長5500倍、2200倍;社會消費品零售總額71億元,比1958年和1978年分別增長237倍、65倍。三次產業結構由1978年的64:20:41調整為2017年的19∶27∶54;糧食總產量達到70.5萬噸,比1958年和1978年分別增長3.1倍、2.2倍;城鄉居民人均可支配收入分別達到24628元和8579元,分別增長8.4%和11.2%。全市經濟社會步入了更好更快發展的新階段。

  二、經驗啟示

  (一)堅持黨的領導,牢牢把握發展大勢,是實現固原經濟社會持續健康發展的根本政治保證。60年來,固原歷屆黨委、政府堅決貫徹落實黨中央的決策部署,堅持把黨的方針政策與本地區的實際結合起來,不斷加強和改善黨對經濟工作的領導,牢牢把握發展大勢,創新發展路徑,強化發展舉措,帶領回漢各族人民群眾不斷開創經濟建設新局面。黨的十八大以來,全面落實新發展理念,扎實推進供給側結構性改革,保障了全市經濟運行呈現總體平穩、穩中有進、穩中提質的良好態勢。實踐證明,只有毫不動搖地堅持黨的領導,認真貫徹落實黨在各個歷史時期路線、方針、政策,不斷樹立黨在人民群眾中的威信,固原的發展才會有堅實的政治保證,才會有回漢各族人民的當家作主和社會的繁榮進步。

  (二)堅持解放思想,努力破除制約發展的思想障礙,是推進改革開放,解放和發展生產力的重要動力。改革開放40年來,固原歷屆黨委、政府以經濟建設為中心,堅持不斷推進改革,努力破除制約經濟社會發展的思想障礙,先后圍繞實施“南部放開戰略”、“西部大開發,寧夏要爭先,固原怎么辦”、“思想大解放、樹立新形象”等主題,組織開展過三次大的思想解放活動。經過深入學習討論,廣大干部群眾對固原發展所面臨的形勢機遇和挑戰有了更加深刻的認識,進一步明確了固原跨越發展的目標任務,為全市經濟社會更好更快發展奠定了思想基礎。2011年和2016年召開的市第三次、第四次黨代會在制定未來五年發展目標時,都把進一步解放思想作為推進固原經濟社會發展的首要任務提了出來。2017年市委四屆二次全會在部署貫徹落實自治區第十二次黨代會精神時強調:“思想上的束縛是行動上最大的桎梏。我們必須堅決破除認為創新非常高大上、遙不可及的思想”。今年1月,市委四屆三次全會在對深入學習貫徹黨的十九大精神進行全面部署時強調,要主動適應新時代,牢固樹立和踐行新發展理念,按照高質量發展的根本要求,換腦筋、換思想,創新理念、開闊思路、打破常規、打破條條框框,改進工作方法,轉變發展方式。這為全市上下振奮精神,實干興寧,決勝脫貧攻堅、決勝全面小康提供了思想先導。實踐證明,改革的過程,就是一個不斷解放思想、不斷大膽探索、不斷開拓創新的過程。改革每前進一步,就要消除那些阻礙經濟社會發展的思想障礙和體制機制障礙,在人民群眾中樹立起積極進取、艱苦創業、勇于開拓的創新精神,為不斷深化改革奠定堅實的思想基礎。

  (三)堅持科學發展,牢牢抓住和用好發展的重要戰略機遇期,是推進改革開放的關鍵所在。改革開放以來,固原歷屆黨委、政府始終堅持把搶抓機遇作為加快發展的重要突破口,贏得了先機、爭取了主動,有力地促進了經濟持續快速發展。“六五”到“七五”時期,緊緊抓住經濟體制改革的歷史機遇,通過在農村實行聯產承包責任制,在企業實行經營承包責任制、利改稅等重大改革措施,使70%的農民溫飽基本解決,工業經濟得到了較快的恢復和發展。“八五”到“九五”時期,緊緊抓住國家“三西”扶貧建設、西部大開發和自治區實施“南部放開”戰略、“雙百扶貧攻堅計劃”的有利時機,不斷鞏固扶貧攻堅成果,積極穩妥地推進經濟結構調整,加快基礎設施建設和環境建設,全地區經濟社會發展進入到了一個新的發展階段。“十五”到“十二五”時期,緊緊抓住撤地設市、自治區五次固原工作會議和全面建設開放、富裕、和諧、美麗寧夏等歷史機遇,通過實施產業、項目、中心城市帶動三大戰略,推進農業、工業、城鎮“三化”進程,培育和發展草畜、馬鈴薯、勞務輸出和旅游四大支柱產業;圍繞“跨越發展、強市富民”主題,創新經濟發展、行政管理、社會治理三種方式,推進六個重點工作的發展思路,經過不懈努力,使全市經濟社會出現了前所未有的發展態勢。“十三五”時期以來的近三年里,緊緊抓住全面建成小康社會決勝階段這一歷史機遇,圍繞推進“六個基礎”和“六大工程”建設,堅持以脫貧攻堅為統領,緊盯自治區“三大戰略”,聚焦固原“六場硬仗”,加快“四個示范市”建設,經濟社會發展保持了良好態勢。實踐證明,固原的發展,一方面取決于自身所處的地理環境和歷史條件,另一方面取決于能否及時抓住并利用好機遇。只有緊緊抓住和用好發展的重要戰略機遇期,堅持把發展作為第一要務,才能促進經濟社會又好又快發展。

  (四)堅持經濟社會與人口資源環境的協調發展,加快轉變經濟發展方式,是推進全面深化改革的內在要求。改革開放40年來,固原在國家宏觀經濟運行體制下,圍繞人口、資源、環境與經濟的協調發展這一主線,先后經歷了三次歷史性轉變。上世紀90年代中期,按照中央“經濟增長方式從粗放型向集約型轉變”的要求,固原地區作出了調整和優化經濟結構,轉變經濟增長方式,改變高投入、低產出、高消耗、低效益狀況的重大戰略部署。新世紀初,市第一次黨代會明確提出以經濟結構戰略性調整為主線,以發展非公有制經濟為突破口,突出退耕還林草,加大扶貧開發力度,狠抓草畜、馬鈴薯、勞務、旅游四大支柱產業,積極推進農業產業化、城鎮化、工業化和信息化的五年奮斗目標。2006年市第二次黨代會提出把“提質增效擴量作為經濟結構調整的重中之重,以項目建設、招商引資、民營經濟為突破口、發展壯大優勢產業,加快培育骨干企業”作為提升區域經濟競爭力的主要手段。2007年黨的十七大提出轉變經濟發展方式的要求之后,市委二屆八次全會提出把“加快實現由以農業為主導向以工業為主導、多產業發展并舉轉變”作為調整經濟結構和轉變發展方式的重點。2010年市委二屆九次全會又明確提出,全力實施“155”工程,努力走科學發展、跨越發展之路的發展目標。2010年中央提出堅持把“建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點”以來,市第三次黨代會明確把推進經濟發展方式轉變寫進黨代會報告,并作為未來五年固原經濟社會發展的奮斗目標。2016年召開的市第四次黨代會,圍繞貫徹落實黨的十八大歷次全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,明確提出了“要主動適應經濟發展新常態,落實新發展理念,轉變經濟發展方式,深化供給側結構性改革,實現更高質量、更有效率、更可持續、更加公平的發展”的目標任務。標志著改革開放以來,固原歷屆黨委從強調提高經濟效益,轉變增長方式,到轉變經濟發展方式,再到加快轉變經濟發展方式認識上的不斷深化。實踐證明,改革開放40年來,固原在加快經濟發展的同時,有效利用和節約資源,控制人口增長,保護和建設生態環境,努力促進經濟社會與人口資源環境的協調發展,加快推進經濟發展方式轉變在理論和實踐上都實現了重大突破。

  (五)堅持改革發展穩定三者內在的統一,維護好和發展好廣大人民群眾的根本利益,是推進全面深化改革的必備政治社會條件。改革開放40年來,固原歷屆黨委、政府堅持把改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點,確保了改革從易到難、從小到大、從外圍到核心、從增量到存量的不斷推進。在從計劃經濟向市場經濟的轉變時期,通過在行政管理體制、國有企業、財稅體制、金融體制等重點領域和關鍵環節進行全方位的改革,極大地推進了社會生產力的解放和發展。在經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變時期,通過大力推進以農業為主導向以工業為主導、多產業發展并舉的發展戰略,走出了一條由解決溫飽向全面小康過渡的新路子。在從轉變經濟發展方式到加快轉變發展方式的轉變時期,通過努力增加城鄉居民收入,堅決維護人民群眾的合法權益,積極推進改革和結構調整,不斷消除不利于社會穩定的體制和機制,確保了改革發展穩定三者協調地向前推進。黨的十八大以來,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立和踐行新發展理念,圍繞經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕目標,把握生態優先、富民為本、綠色發展定位,奮力譜寫了新時代固原發展的新篇章。實踐證明,改革發展穩定三者內在統一的結合點就是最廣大人民群眾的根本利益,只有抓住這個結合點,三者才能真正成為互為前提、內在統一的有機整體,也才能為新時代推進全面深化改革提供必備的政治社會條件。

  (六)堅持國家支援與自力更生相結合的方針,是實現經濟社會快速發展的有效途徑。60年來,特別是改革開放40年來,國家、自治區先后出臺了一系列扶持民族地區發展的政策措施,在項目、財力上給予了大量的支持,為固原經濟社會發展提供了強大的推動力。1994年國家實施“八七”扶貧攻堅計劃,固原地區通過實施區域經濟開發帶動戰略、開發式扶貧以及到村到戶戰略等扶貧工程,提前一年實現了基本解決貧困人口溫飽的目標,扶貧攻堅取得了階段性成果。2000年國家實施西部大開發戰略,固原地區積極研究扶貧工作新對策,把旅游業作為支柱產業,以此帶動全地區地方工業、特色農業和第三產業的戰略性調整、優化和升級,推動了國民經濟大發展和社會的全面進步。撤地設市以來的十多年里,市委、政府堅持以科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持把加快發展與造福人民群眾統一起來,抓住機遇、發揮優勢,敢想敢干、敢闖敢拼,大力實施民生計劃,不斷加強和創新社會管理,全力維護民族和睦、宗教和順、社會和諧,形成了實干興寧,決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的良好發展環境。實踐證明,固原的發展,只有在積極爭取國家支持幫助的同時,牢固樹立艱苦創業、奮發圖強、抓住機遇、加快發展的雄心壯志,奮力拼搏,扎實苦干,才能實現固原更好更快的發展。

  參考資料:

  1.《寧夏南部山區統計叢編(固原地區卷)》。

  2.2017年固原市國民經濟和社會發展統計公報。

 

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