國民經濟的全面調整之五
投稿:辦公室   信息來源:《中國共產黨固原歷史第二卷(1949-1978)  日期:2019-05-15 【打印】【關閉

  第五節 精簡職工和壓縮城鎮人口(上)

  1957年到1958年春,根據中央“精簡上層,加強下層”的方針,固原自治州進行過兩次機構整編,撤并重疊機構,精簡下放人員。1957年第一次整編中,全州共撤銷15個單位、合并29個單位,下放編余干部1065名,其中退職回鄉生產968人、調整分配97人。1958年春進行了第二次整編工作,全州(包括隆德、涇源兩縣)共撤銷22個單位,合并52個部門,人員編制在1957年7595人的基礎上,鄉級增加31名,區、縣、州三級精減1273名,增減相抵實減1242人,對精減下來的人員做了退休、退職、編余下放勞動鍛煉、調整分配工作和其它方式處理。通過兩次整編精簡,充實了基層,改善了領導,改進了工作作風,提高了工作效率。

  1960年至1962年,國家為了度過經濟困難時期,加強農業生產第一線,進行了大規模精簡下放城鎮人口的工作。1960年12月,按照自治區黨委批轉自治區黨委精簡小組《關于自治區各級國家機關緊縮機構、精簡人員、下放干部加強生產第一線的報告》和《關于自治區各級國家機關、黨派、人民團體精簡計劃和編制方案的意見》要求,固原地區再一次進行人員精簡。12月下旬地委發出《關于精減機構和人員下放的進展情況及今后安排意見的報告》,要求行政干部“以原編制為基數,專署機關精減25%,縣直機關精減20%,公社不減,大隊加強充實”。到1961年11月底,全專區采取撤、停、并、縮的辦法,共精減職工2739人,其中精減干部282人、精減教師213人,并處理一批大齡學生和地、富、反、壞、右分子子女回鄉勞動,充實農業生產第一線。

  1961年固原專區超額完成自治區下達的精減職工任務,為此地委決定1962年只進行合理調整,不再精減。但是1962年自治區黨委下達新的精減指標,確定固原專區精減任務只準超過、不準減少。根據這一精神,1962年全專區繼續精減職工3699人,其中國家行政機關精減l158人、企事業精減2541人,全專區超減干部1300多人。

  1962年3月下旬,按照自治區黨委《關于壓縮城鎮人口和壓縮糧食銷量問題的緊急通知》和《關于執行〈中央關于一九六二年上半年繼續減少城鎮人口七百萬人的決定〉的指示》,地委常委會議決定,為確保1962年減少吃商品糧人口3000人計劃一次性完成,(1)停辦固原地區農校、衛校,學生回鄉生產或擔任隊會計、鄉村衛生員。(2)固原師范和各縣中學的學生實行自帶口糧就讀。4月中旬,地委第二次召開常委會議,在討論了黨政機關、事企業單位、人民團體、廠礦學校的精減計劃和編制方案意見后決定:全專署在現有國家職工16640人的基礎上,新編控制為12000人,精減后吃商品糧人數控制為27000人。此次會議地委還提出了精減中應注意的幾個政策性問題:(1)精減中,對于水利、水管、水保單位及技術干部和畜牧獸醫人員要保存下來。(2)對于能力弱但有培養前途的當地干部和少數民族干部,要積極培養,不可全部減掉。(3)對于家居大城市的人員不能減回去,要在本區妥善安置。(4)小學不撤不并,完小學生過少的可降為初小;有的中學學生少,可與完小合并,附設中學班;民辦小學一律交生產大隊舉辦。5月初地委再次召開常委會議研究精減工作,決定把國家職工編制數增加為12500人(包括區屬企業),吃商品糧人控制數增加為28000人。這次會議后,各縣各部門立即貫徹執行,到6月底基本精減結束。1961年至1962年全地區共精減干部、職工、工人10180人,壓縮城鎮居民799人,壓縮吃商品糧的學生和社辦企業中的工人1533人。

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